导语
美国时间 10 月 8 日（周四），副总统万斯在白宫艾森豪威尔行政办公楼举行的新闻发布会上宣布，特朗普政府将无限期暂停微软、Adobe 等 8 家科技公司参与 PERM（永久劳工认证）项目的资格，指控这些企业在为外籍员工申请绿卡的过程中存在系统性欺诈。与此同时，包括哈佛、耶鲁、斯坦福在内的 9 所美国名校也因 J-1 签证问题被纳入调查。这是本届政府上台以来，对科技行业外籍劳工渠道打出的最重一拳，直接波及数以万计正在排队等绿卡的外籍员工，其中不乏大量华人工程师与留学生。
事件详情：8 家公司被点名，待审申请全部冻结
发布会由副总统万斯与劳工部长基思·桑德林（Keith Sonderling）共同主持。桑德林公布的名单包括：微软、Adobe，以及 Cognizant、Infosys、塔塔（TCS）、Wipro、HCL Technologies 和 Capgemini——后几家多为印度 IT 外包巨头，正是美国 PERM 和职业移民通道的申请大户。
劳工部表示，针对上述公司，将不再受理新的 PERM 申请，已经提交、正在排队等待审批的申请也将停止处理。万斯强调，此次暂停没有设定期限，”需要多久就多久”，相关企业只有在政府认定有关问题得到切实解决之后，才可能恢复资格。
万斯点名微软：裁员与外籍劳工的”算术题”
万斯把最猛烈的火力对准了微软。他在发布会上称：”没有任何一家公司比微软更滥用这一制度。”据他给出的数据，微软去年裁掉了约 6000 名美国员工，却在同一时期获得了 6300 份 H-1B 签证和近 3000 张绿卡。”如果你把数字加一加，微软每裁掉一名员工，就用 1.5 名外籍’契约劳工’（indentured servants）来替代。”
万斯还描述了企业”走过场”式招聘的套路：公司把招聘广告登在小镇报纸上，无人应聘后就以此为由，向劳工部证明”实在找不到合格的美国本地人”，从而为外籍员工申请绿卡铺路。他称这类陈述”从根本上是虚假的”，因此构成违法。劳工部长桑德林补充说，暂停决定源于多项正在进行中的联邦调查。
微软随后发表声明反驳，称上财年提交的约 6000 份 H-1B 申请中，80% 是为现有员工办理延期或变更身份，而非新招外籍员工；公司同时强调，其美国员工中大多数是美国人。
战火烧向高校：9 所名校 J-1 签证被查
除了企业，学术界也没能置身事外。万斯宣布，政府将调查哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学、布朗大学、匹兹堡大学、加州大学戴维斯分校、加州理工学院、亚利桑那州立大学和麻省理工学院（MIT）等 9 所高校，重点核查这些学校是否存在 J-1 签证欺诈，以及是否滥用 J-1 项目招收和雇用外国学生、研究人员，压低美国研究生和研究人员的工资。
劳工部监察长安东尼·德斯波西托（Anthony D’Esposito）表示，针对相关高校的传票已经发出。他还提到，美国高校研究生中约 61% 来自海外。另外，据报道，国土安全部还提出一项新规，拟要求学校为每名首次申请 OPT（选择性实习训练）的外籍学生支付 7 万美元——若落地，将是留学生实习通道的又一重击。
背景分析：PERM 为何是”命门”
要理解这次打击的分量，得先知道 PERM 是什么。PERM（永久劳工认证）是雇主为外籍员工申请职业绿卡（EB-2、EB-3 类别）的第一步：雇主必须先向劳工部证明，已经尽力招聘但找不到合格的美国本地人，才能继续为外籍员工走绿卡流程。按劳工部数据，今年 8 月，一份 PERM 申请的平均处理时间长达 336 天——它本就是漫长绿卡之路最煎熬的一环。
需要澄清的是，这次暂停针对的是 PERM 资格，并不等同于吊销 H-1B 签证：已持有 H-1B 的员工身份和工作权利不受影响，真正被卡住的是”从工作签证走向绿卡”的那条路。对于正在等 PERM 审批的员工而言，案件冻结意味着排期停滞，只能另寻出路。
微软与政府的微妙关系
值得玩味的是时间线。就在一个多星期前，微软 CEO 萨蒂亚·纳德拉还出席了白宫一场聚焦人工智能的”超级智能”午宴，当时他就坐在离万斯仅两个座位的地方。而在万斯发表强硬讲话的当天晚些时候，特朗普原定在白宫一场科技峰会上，向纳德拉颁发国家科学奖章。一边授勋、一边开罚单，戏剧性拉满，也折射出本届政府与科技巨头之间”合作又敲打”的复杂关系。
微软是全美使用 H-1B 签证最多的企业之一（排名第五，第一是亚马逊）。据美联社报道，H-1B 签证获批名额中近四分之三流向了印度籍员工。此前，政府已对部分新的 H-1B 申请加收 10 万美元费用，引发企业团体的法律挑战；这次对 PERM 下手，相当于把打击从”进门”延伸到了”留下来”。
影响与展望：在美华人首当其冲
对在美华人工程师和留学生来说，这次行动的影响是直接而具体的：
- 绿卡排队被冻结：就职于上述 8 家公司的外籍员工，若 PERM 正在办理或尚未提交，案件将陷入停滞。原本平均 336 天的等待，如今加上了不确定的”无限期”。
- 备选通道受关注：不需要雇主担保的 NIW（国家利益豁免）、EB-1A（杰出人才）等类别预计会迎来更多咨询，但门槛远高于雇主担保，并非人人适用。
- 留学生实习承压：9 所名校的 J-1 调查加上拟议的 OPT 每人 7 万美元收费，意味着”读书—实习—工作—绿卡”这条传统路径的每一环都在收紧。
- 企业招聘策略转向：科技公司可能被迫调整人才结构，加大本土招聘力度；印度 IT 外包巨头在美国的业务模式也将面临重估。
从更宏观的视角看，这是特朗普政府”美国工人优先”议程在移民政策上的又一次加码。科技行业与政府在减税、放松监管、AI 基建投资上保持合作，但在合法移民渠道上分歧越来越深。企业界此前已警告，过度收紧可能损害美国科技业的人才供给与长期竞争力。
目前最大的未知数是”暂停多久”。万斯没有给出时间表，劳工部的联邦调查也未披露细节。对于成千上万等待绿卡的外籍员工来说，这场博弈才刚刚开始。可以确定的是，美国职业移民的大门，正在越关越窄。