11月2日，韩国总统李在明在国会发表2027年度预算案演说，把人工智能推到了韩国财政政策的中心位置。这份总额820.9万亿韩元、约合6100亿美元的预算案同比增长12.8%，创下韩国历史纪录，其中21.3万亿韩元、约合160亿美元将投向人工智能与三大“巨型项目”：半导体、具身智能和人工智能数据中心，规模接近今年的近两倍。
预算案的核心数字
根据李在明在演说中的表述，21.3万亿韩元的投入相比今年的10.8万亿韩元增长约97.2%，是这份预算案中最受关注的增量之一。演说同时披露了一系列配套安排：约4.7万亿韩元将用于“前沿人工智能”研发计划，目标是打造韩国自主的、达到世界最高水平的大模型；2万亿韩元用于扩大半导体生产基础，包括提前在首都圈建设晶圆厂、在西南部打造芯片产业集群，并设立半导体产业竞争力特别账户；5000亿韩元用于在智能工厂、国防、制造等八个领域开展具身智能的实地验证。
预算案还包括一支规模162.3万亿韩元的“未来应对基金”，资金主要来自半导体景气带来的额外税收，用于支持增长产业、青年群体、区域发展和教育，并为未来可能出现的收入波动留出缓冲。此外，预算案为十大战略技术领域安排了13.8万亿韩元，国防支出则增长8.2%，达到73.3万亿韩元。政府预计，随着税收增加，明年财政赤字将收窄至国内生产总值的0.1%，政府债务占国内生产总值之比则从今年的51.6%降至48.3%。
为什么是现在：半导体景气与全球AI竞赛
这份预算案的底气，很大程度上来自韩国半导体产业的景气周期。政府方面表示，以三星电子和SK海力士为首的民间部门正在推进约800万亿韩元的半导体投资，半导体繁荣带来的税收增长，为扩大财政支出创造了空间。李在明在演说中表示，政府将“大胆投资人工智能和未来增长引擎”，以强化韩国在全球AI竞争中的技术优势。
从产业逻辑看，韩国的布局覆盖了AI竞赛的三个关键环节：算力底座是半导体与数据中心，应用落点是具身智能——也就是能执行真实任务的机器人与自动化设备，而自主大模型则是为了避免在模型层完全依赖外部供给。三者打包进同一份预算，说明首尔希望把“造芯、建算力、做模型、用机器人”当成一盘棋来下，而不是零散补贴。
先看清口径：这仍是一份待通过的提案
值得提醒的是，11月2日的演说是一次争取国会支持的预算说明，而非已经生效的支出。政府早在9月就已提交这份预算案，李在明呼吁国会在12月2日的法定时限前完成审议通过，国会审议过程中具体项目的规模仍可能调整。
数字口径也需要仔细区分：21.3万亿韩元是人工智能与三大巨型项目的合计投入，并不是纯粹的AI支出。韩国科学技术信息通信部单独提出的2027年AI预算约为9.4万亿韩元，两者统计范围不同，不能直接等同。对读者而言，判断这份预算含金量的关键，不在于总额有多大，而在于国会最终批准了多少、以及资金能否按时落到晶圆厂、数据中心和模型研发上。
影响与展望：韩国AI竞赛的“国家队”打法
如果预算案如期通过，韩国将成为全球AI投入最激进的国家之一。对三星和SK海力士而言，政府配套的产能与集群支持，有助于巩固其在存储与先进制造领域的地位；对韩国本土的模型团队和机器人企业来说，前沿模型与具身智能验证资金则意味着更多的订单和试验场景。对中国读者而言，韩国的加码也值得关注：存储、先进封装与AI应用的竞争正在从企业层面上升到国家预算层面，区域内的产业竞合只会更加激烈。
接下来有三个观察点：一是国会能否在12月2日前通过预算案，以及最终版本是否削减了部分项目；二是约800万亿韩元的民间半导体投资能否如期兑现，这决定了“未来应对基金”的财源是否稳固；三是自主大模型与具身智能项目能否拿出可验证的成果，而不只是停留在预算数字上。预算只是起点，执行与速度才是李在明在演说中反复强调的关键词。